四大問題制約風(fēng)電發(fā)展

　　隨著全球能源供應(yīng)緊張、氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，世界各國都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展可再生能源的重要性，并對(duì)風(fēng)電發(fā)展高度重視。我國風(fēng)電建設(shè)也進(jìn)入了新的規(guī)模化發(fā)展階段。

　　據(jù)修福金、鄭建邦介紹，為了加快風(fēng)電的發(fā)展，2003年以來，國家大力推行大型風(fēng)電場特許權(quán)建設(shè)方式，選擇10萬千瓦級(jí)及以上大型風(fēng)電場，由政府負(fù)責(zé)落實(shí)風(fēng)電場資源、土地、環(huán)保、交通、電網(wǎng)接入和按中標(biāo)電價(jià)收購風(fēng)電可發(fā)電量等建設(shè)條件，通過公開招標(biāo)方式選擇投資者。特許權(quán)招標(biāo)方式的推行，不僅加大了風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，而且大大降低了上網(wǎng)電價(jià)，增強(qiáng)了風(fēng)電的市場競爭力，有力地推動(dòng)了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年在北京召開了國際可再生能源大會(huì)，各方面投資可再生能源的積極性空前高漲，其中風(fēng)電是許多投資者的首選領(lǐng)域。2006年全國人大常委會(huì)通過的《可再生能源法》開始實(shí)施，可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃提出，到2010年建成500萬千瓦風(fēng)電和到2020年達(dá)到3000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)。

　　修福金、鄭建邦認(rèn)為，雖然我國風(fēng)電發(fā)展取得了很大的成績，但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些問題：

　　一是風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力不強(qiáng)。我國風(fēng)電設(shè)備制造走的是一條從帶料加工，到合作生產(chǎn)或購買許可證國內(nèi)組裝的路線，風(fēng)電系統(tǒng)工程研發(fā)制造能力弱。一方面，受制于外商風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)保護(hù)嚴(yán)格，難以掌握風(fēng)電機(jī)組的核心技術(shù)的影響。另一方面，受人才、技術(shù)、工藝和材料等多種原因的制約，國內(nèi)企業(yè)消化吸收引進(jìn)技術(shù)的能力薄弱，特別是重點(diǎn)能源設(shè)備制造企業(yè)介入風(fēng)電設(shè)備制造行動(dòng)遲緩。

    二是風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)沒有形成合力。我國風(fēng)電市場發(fā)展前景廣闊，起步發(fā)展初期，沒有像安排大型水電、火電、燃機(jī)等動(dòng)力設(shè)備那樣，實(shí)行捆綁引進(jìn)，以市場換技術(shù)的方針，使外商風(fēng)電技術(shù)在我國進(jìn)行多頭轉(zhuǎn)讓，賺取我國外匯。另一方面，也沒有組織國內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)能源設(shè)備制造企業(yè)，及時(shí)系統(tǒng)地參與風(fēng)電設(shè)備自主研發(fā)或引進(jìn)技術(shù)消化吸收，致使風(fēng)電技術(shù)的研發(fā)和制造能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電發(fā)展需要，至今兆瓦級(jí)及以上風(fēng)電設(shè)備尚未形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，成為制約我國風(fēng)電健康發(fā)展的重要因素。

　　三是風(fēng)電發(fā)展缺乏專業(yè)及復(fù)合型人才。風(fēng)電設(shè)備制造是一項(xiàng)集空氣動(dòng)力、機(jī)械制造、發(fā)電技術(shù)、電子控制和高可靠性設(shè)計(jì)為一體的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。由于種種原因，我國還沒有建立起專業(yè)的風(fēng)電技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，與火電、水電和核電相比，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)缺乏設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)營管理的人才培養(yǎng)體系。全國尚沒有大學(xué)開設(shè)風(fēng)電專業(yè)，風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和管理人才嚴(yán)重不足，特別是系統(tǒng)掌握風(fēng)電理論并具有風(fēng)電工程設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才匱乏，難于適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展的需要。

　　四是風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)不協(xié)調(diào)。一般而言，風(fēng)能資源都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，如果電網(wǎng)建設(shè)跟不上，發(fā)了電也輸不出來。我國陸上風(fēng)能資源主要集中在沿內(nèi)蒙、甘肅、新疆一帶，約占可開發(fā)風(fēng)資源量的90%以上，都是電網(wǎng)薄弱地區(qū)或遠(yuǎn)離電網(wǎng)，容納風(fēng)電能力很小。特別是電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展不夠重視，也沒有把風(fēng)電納入電網(wǎng)規(guī)劃。按照目前情況，200萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)都有困難，更談不上大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電。

　　建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系迫在眉睫

　　風(fēng)電是重要的可再生能源。修福金、鄭建邦認(rèn)為，盡快建立包括設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)在內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，是促進(jìn)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展，使風(fēng)電真正成為能源的重要組成部分，風(fēng)電的建設(shè)必須要與培育和發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，加大政府引導(dǎo)和支持力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加快關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備的研究開發(fā)，全面提升我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，盡快建立起我國自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營和管理的產(chǎn)業(yè)體系。

　　他們建議，一要落實(shí)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的政策。風(fēng)電是可再生的清潔能源，由于風(fēng)能資源的特殊性，目前，風(fēng)電建設(shè)成本還比較高，特別是由于風(fēng)能資源相對(duì)集中在西部貧困地區(qū)，如果風(fēng)電建設(shè)的高成本全部由西部貧困地區(qū)承擔(dān)，這是不公平的，也是不能持續(xù)發(fā)展的。因此，《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出當(dāng)?shù)仄骄�上網(wǎng)電價(jià)的部分，要在全國范圍內(nèi)的銷售電價(jià)中分?jǐn)�，以�?shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展的公平分?jǐn)傇瓌t。另外，為了促進(jìn)風(fēng)電的發(fā)展，《可再生能源法》要求國家有關(guān)部門要制定支持風(fēng)電發(fā)展的投資稅收和信貸優(yōu)惠政策。由于多方面的原因，目前這些宏觀政策還沒有得到實(shí)施。因此，必須要盡快落實(shí)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的宏觀政策，否則風(fēng)電很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)大規(guī)模的發(fā)展。

　　二要加快風(fēng)電建設(shè)促進(jìn)設(shè)備制造國產(chǎn)化。目前，制約我國風(fēng)電發(fā)展的重要因素是技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力弱，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化是加快我國風(fēng)電發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，風(fēng)電的建設(shè)必須要與促進(jìn)其技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造國產(chǎn)化相結(jié)合，通過風(fēng)電的規(guī)模化建設(shè)，為國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造提供發(fā)展機(jī)遇和需求市場，促進(jìn)國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的盡快發(fā)展，不能簡單地為了擴(kuò)大風(fēng)電規(guī)模而從國外大規(guī)模引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備。目前，我國已在采取風(fēng)電投資者與設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)建設(shè)大型風(fēng)電場的方式，旨在加速促進(jìn)風(fēng)電投備制造的國產(chǎn)化。

　　三要加快建立和完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。目前，制約我國風(fēng)電發(fā)展的另一重要因素是缺乏風(fēng)電技術(shù)人才，風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電場設(shè)計(jì)、并網(wǎng)及運(yùn)行管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，風(fēng)電場建設(shè)的技術(shù)仍主要依靠國外提供。因此，要加快風(fēng)電人才培養(yǎng)，健全風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，在有條件的大學(xué)設(shè)立風(fēng)電專業(yè)。目前，華北電力大學(xué)已經(jīng)設(shè)立風(fēng)電專業(yè)，其他有條件的大學(xué)也應(yīng)建立這樣的專業(yè)，培養(yǎng)風(fēng)電技術(shù)人才。要認(rèn)真研究整合國內(nèi)現(xiàn)有資源，盡快建立國家風(fēng)能資源評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電場設(shè)計(jì)和風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)的研究和技術(shù)服務(wù)能力，盡快建立健全風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為今后風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。

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